每经记者｜周逸斐    每经编辑｜陈旭    

5月27日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，邀请商务部、生态环境部、市场监管总局介绍深化国家级经济技术开发区改革创新有关举措。

近期，商务部印发《深化国家级经济技术开发区改革创新以高水平开放引领高质量发展工作方案》（以下简称《工作方案》），《工作方案》明确提出支持完善企业碳排放统计核算和产品碳足迹管理体系，生态环境部在这方面有哪些举措？

生态环境部科技与财务司司长王志斌在现场回答《每日经济新闻》记者上述提问时表示，接下来生态环境部会加快完善相关工作体系，健全标准体系顶层设计，加快研究发布碳排放统计核算相关标准和技术规范，推动建立兼具中国特色和国际影响的碳足迹管理体系。

发布会现场 每经记者 周逸斐 摄

持续完善国家温室气体排放因子数据库

王志斌回答《每日经济新闻》记者提问时表示，生态环境部高度重视碳排放统计核算工作，这也是推动降碳非常重要的一项基础性工作。

2022年，生态环境部联合国家发展改革委等部门印发了《减污降碳协同增效实施方案》，提出开展产业园区减污降碳协同创新。2023年12月，发布了第一批城市和产业园区减污降碳协同创新试点名单，将天津经开区、宜兴经开区等国家级经开区纳入其中。试点园区立足主导产业特色，探索开展园区碳排放统计核算，研究统筹排污许可和碳排放管理，提升基础设施绿色低碳发展水平。

为构建完善碳排放统计核算体系，国家发展改革委、生态环境部等部门印发了《完善碳排放统计核算体系工作方案》，系统部署了23项重点任务。在国家和地区层面，生态环境部推动国家和省级温室气体清单编制，初步构建了以统计数据为主，研究机构、行业协会、企业层面数据为辅的数据收集机制，提升排放数据的准确性和时效性。目前已经编制完成了2015~2021年时间序列的国家温室气体清单，也初步完成了2022年清单的编制，同时正在修订《省级温室气体清单编制指南》。

在行业企业层面，按照集中编制、集中协调、集中审核的原则，市场监管总局和生态环境部共同推动研制碳排放核算相关标准，发布了9项行业碳排放核算相关标准。结合全国碳排放权交易市场的建设需求，生态环境部正稳步有序推进行业企业碳排放核算报告与核查技术规范的研究，先后制修订发布发电、钢铁、水泥、铝冶炼行业碳排放核算与核查指南等8项全国碳市场技术规范，建立全国碳市场管理平台，并持续优化相关功能，提升了碳排放精细化管理水平。

在产品层面，生态环境部会同国家发展改革委等部门印发了《产品碳足迹核算标准编制工作指引》，同时着手研制产品碳足迹因子数据库的相关规范。正式发布了2023年电力碳足迹因子数据，填补了国内因子数据的空白，并正在开展煤、油、气等其他基础能源和交通运输等领域通用碳足迹因子研究。

此外，生态环境部会同国家统计局等相关部门共同推动国家温室气体排放因子数据库建设，今年1月，正式上线了国家温室气体排放因子数据库第一版，首次发布了297个排放因子，大幅提升了我国碳排放因子本地化水平。同时，还在加快完善相关制度规范，为经开区和区内企业碳排放统计核算和产品碳足迹管理提供科学依据和基础数据支撑。

王志斌表示，接下来，生态环境部会加快完善相关工作体系，健全标准体系顶层设计，加快研究发布碳排放统计核算相关标准和技术规范，推动建立兼具中国特色和国际影响的碳足迹管理体系。还将组织开展企业培训和人才培养，提升企业碳排放统计核算和碳足迹管理能力，并持续完善国家温室气体排放因子数据库，进一步夯实碳排放数据基础，为能耗双控逐步转向碳排放双控提供坚实的数据支撑。

持续开展多领域多层次减污降碳协同创新试点

生态环境部在促进国家级经开区高质量发展方面做了哪些工作？对于推动工业园区绿色低碳发展方面，有什么样的计划？

王志斌表示，在减污降碳协同方面，生态环境部联合国家发展改革委等部门印发了《减污降碳协同增效实施方案》，推动产业园区减污降碳协同创新。2023年12月，发布了包括21个城市和43个产业园区的试点名单，其中有不少国家级经开区，如北京经开区、南通经开区、广州南沙经开区等。这些地方开展减污降碳协同路径探索，积极创新管理制度。去年10月，生态环境部还联合中国人民银行等部门印发了《关于发挥绿色金融作用 服务美丽中国建设的意见》，支持城市和产业园区减污降碳协同创新试点，引导金融机构支持减污降碳等重点领域基础研究和关键核心技术攻关，提供资金助力。

在促进绿色低碳发展方面，生态环境部着力推进清洁生产，推动形成绿色生产方式。生态环境部联合商务部、工业和信息化部持续推进生态工业园区建设，目前已建成生态工业园区73家，其中43家是国家级经开区。2023年度统计数据显示，73家生态工业园区创造了全国8.5%的工业增加值，而COD（化学需氧量）、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量仅占全国工业排放的5.2%、4.0%、0.8%和1.3%，主要污染物排放强度比全国工业排放水平要低84%，固废综合利用率达到89%以上，在协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护方面取得了不错的成效。

“此外，我们还以全过程污染预防为核心，积极推进重点企业清洁生产强制性审核，开展重点行业、工业园区整体清洁生产审核创新试点，筛选推广先进清洁生产技术，推动重点行业、园区和区域在节能、节水、节材、减污和降碳等方面不断进步，实现源头减量、过程减排、末端治理以及综合利用。”王志斌说。

在环评方面，生态环境部依法推进国家级经开区规划环评审查，2024年以来，已经审查了6家国家级经开区的规划环评，对规划提出了优化调整建议，目的是让产业发展和生态环境保护能够协调起来。生态环境部进一步深化环境影响评价改革，选取了16家产业园区开展优化环评分类管理试点，其中4家是国家级经开区，并组织制定完善试点园区环境准入清单，探索完善排污许可管理。

王志斌表示，接下来，生态环境部会持续开展多领域多层次减污降碳协同创新试点，建立健全重点行业减污降碳协同标准体系。以发展新质生产力、推进新型工业化、促进减污降碳协同增效为目标，修订印发生态工业园区管理办法和标准，持续推动生态工业园区建设，进一步提升工业领域生态文明建设水平。做好国家级经开区规划环评的服务保障工作，支持有条件的经开区开展深化环境影响评价改革试点。

封面图片来源：国新网