每经记者 石雨昕    每经编辑 陈旭    

为贯彻落实《中华人民共和国会计法》有关规定，做好会计奖惩信息记录归集，日前，财政部印发了《会计奖惩信息归集管理办法（试行）》（以下简称《管理办法》），自2025年7月1日起施行。

《管理办法》共14条，包括制定目的、适用范围、会计奖惩信息的归集范围、时间与载体、异议提出与错误更正等有关要求。

财政部会计司有关负责人介绍，《管理办法》明确会计奖惩信息归集管理应当遵循依法记录、统一管理、分级负责、动态更新的原则。归集的奖惩信息中，表彰奖励信息是指单位、个人受到财政部门关于会计工作的表彰奖励情况；行政处罚信息是指单位、个人因违反会计法受到的行政处罚情况。

持续加强会计领域信用管理制度建设

《管理办法》明确，办法所称的会计奖惩信息包括财政部门对单位、个人给予的表彰奖励、行政处罚信息。

《管理办法》明确，财政部门应当自作出相关行政决定之日起10个工作日内，在全国会计人员统一服务管理平台（以下简称全国统一平台）对相关事项进行记录。单位或个人对全国统一平台上记录的本单位或本人的会计奖惩信息有异议的，可通过全国统一平台向作出记录的财政部门提出书面申请并提交证明材料。财政部门应当在规定时间内进行核实并更正，无需更正的，应告知申请的单位或个人并说明理由。

中国政法大学财税法研究中心主任施正文接受《每日经济新闻》记者电话采访时表示，《管理办法》的出台是落实党中央关于社会信用体系建设决策部署、推动会计法相关要求落地的重要举措，也有助于加强会计诚信建设。

施正文认为，在市场经济环境下，信誉是单位和个人生存发展的关键要素，信用惩戒对规范市场主体及会计人员行为具有不可替代的作用。《管理办法》通过及时记录会计领域的表彰奖励和行政处罚信息，并在全国会计人员统一服务平台进行公示，能使信用建设更好地发挥作用。

《管理办法》明确，单位可以在全国统一平台上查询本单位的会计奖惩信息。个人可以在全国统一平台上查询本人的会计奖惩信息。

财政部会计司有关负责人介绍，近年来，财政部通过完善法律法规，树立道德标准，深化教育引导，加大惩戒力度等方式，持续推动会计行业诚信建设，取得积极成效。进一步推动行业诚信建设，提升会计诚信建设法治化规范化水平，需要持续加强会计领域信用管理制度建设。当前，会计奖惩信息等存在归集标准不够统一、归集程序不够明确等问题，需要健全相关制度，为完善会计领域信用管理建设提供制度保障。

“当前，各部门都在推进诚信建设，相关制度需不断创新、细化与完善，而会计领域的信用管理建设，也将为构建市场化、法治化的营商环境筑牢基础。”施正文说。

有助于减少上市公司财务造假的情况

《管理办法》明确，行政处罚信息是指单位、个人因违反《中华人民共和国会计法》受到的行政处罚情况，包括单位、个人的基本信息，行政处罚的种类和依据，作出行政处罚决定的行政机关名称和作出决定的日期等。

记者注意到，日前，财政部网站发布《中华人民共和国财政部财会监督检查公告（第四十七号）》。该公告显示，2023年，财政部组织对有关会计师事务所和企业开展检查，并于2024年完成处理处罚工作。根据检查、审理、听证等结果，财政部依法对20户企业、25名企业有关负责人以及8家会计师事务所、84名注册会计师作出行政处罚，处罚数量、力度大幅增加。

知名经济学者、工信部信息通信经济专家委员会委员盘和林接受《每日经济新闻》记者微信采访时表示，会计奖惩信息归集系统的出现，主要是建立一套围绕会计的“征信系统”，从信誉上对会计做账进行规范，是对做假账行为的一种威慑，是对当前会计奖惩制度的重要补充，对上市公司会计提高财务信披质量有很好的促进作用。未来，会计造假不仅仅要考虑行政处罚，更要考虑“失信”造成的大量不良后果。

盘和林认为，会计奖惩信息归集系统有助于大大降低上市公司财务造假的情况，当然，这一系统的运行依然要依靠严格的执法。

此外，《管理办法》明确，财政部门工作人员存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或者违规泄露信息记录等违法行为的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

施正文表示，《管理办法》中对财政部门工作人员违法违规行为的追责规定至关重要，作为信用建设的主导者，财政部门若存在徇私舞弊、滥用职权等行为，将影响信用信息真实性，误导社会公众。这一规定“刀刃向内”，能促使管理人员依法履职，保障信用建设规范有序进行，提升公众对平台信息的信任度。

据了解，财政部将督促各地财政部门结合本地区实际，明确内部职责分工，基于全国会计人员统一服务管理平台做好会计奖惩信息归集，确保会计奖惩信息及时完整准确记录，有力有效推动会计领域信用管理工作。

封面图片来源：每经资料图